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   政府信息公开年报

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求特编制本年度报告。本报告包括概述,政府信息主动公开情况,政府信息依申请公开情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况,政府信息公开存在的主要问题及改进措施6个部分。年报电子版通过游仙政务网站(http://youxian.my.gov.cn)全文公开如有疑问请与游仙区政务公开工作办公室联系(地址:绵阳市一环路东段139号;邮编:621000;联系电话:0816-2281400)。

一、概述

2012年,我区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,优化政务服务、推进政务公开、提升服务能力,扎实推进政务公开和政府信息公开工作,为游仙经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。

(一)深化行政审批制度改革

1.认真清理行政审批事项。清理后,保留区级相关部门行政审批事项166项、公共服务事项108项,取消行政审批事项、公共服务事项12项,调整行政审批事项、公共服务事项9项为日常监管事项。

2.全面落实“两集中、两到位”。进一步加强“区级部门向政务服务中心窗口授权到位、服务事项在政务服务中心办理到位”工作监督,确保行政审批事项集中到位、规范到位、监督位。全年区政务服务中心共办结37806件,按时办结率达100%

3.完善并联审批制度。依法进一步简化和规范审批程序,创新服务方式,优化服务流程,提高行政效能。全年共通过投资建设项目并联审批平台办理97件,涉及投资金额87.1亿元;通过企业设立登记并联审批平台新登记企业(含农民专业合作社)517户、新增注册资本7.56亿元,办理注册资本变更登记企业70 户、新增注册资本总额9.4亿元。同时,建立重大招商活动签约项目和投资项目协调代办服务制度;对企业年检实行“联合年检、服务前移、上门办理”;推行重大行政审批项目并联审批制度,全面推进服务型政府建设。

(二)统筹推进政务服务体系建设

1.拓展“三级联动”体系,构建政务公开平台。在区级,以政务中心标准化建设为主体,搭建政务公开办公阵地,集中办理行政审批和政务服务事项,实现“一道门办事、一站式审批、一条龙服务”。在乡镇,着重建立便民公开体系,科学规划建设便民服务中心,将与群众联系密切的100多项服务事项集中到便民服务中心,实现开放式集中办公。在村社,注重公开方式方法的多样化,分类指导,凡需村民集体讨论、民主决策的重大事项,提前通知村民,通过“一事一议”等形式讨论决定;对到户到人事项,采用广播形式进行公开;对于宣传性事项和需要村民熟知的事项,采用书面张贴的形式在公开栏内公开。

2.突出“三级代理”模式,延伸政务服务网络。即:依托乡镇便民服务中心,在村(社区)建立服务代办点,设1-3名代办员,全程代理村(社区)群众申请事项。乡镇便民服务中心提供166项行政审批事项及108项公共服务事项网上咨询、网上预审、网上受理、网上审批等电子政务服务,中心综合窗口负责交件、取件等事项,实现农民群众“小事不出村、大事不出乡镇”。2012年,共落实代办员766名,为群众代办各类服务事项8256件。

3.狠抓“三级平台”建设,完善政务服务体系。一是高标准建成地段便利、设施完备、布局科学的政务服务中心,着力为群众提供方便、快捷、高效的服务。二是加快乡镇(街道)便民服务中心建设,把与群众生产生活密切相关的事项全部纳入集中公开规范办理。同时,将乡镇(街道)便民服务中心已安装的“电子视频监察系统”升级改造,实现省、市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)四级对接连通。三是建立村(社区)便民服务室276个,统一更换标识牌、便民服务公示栏,统一配置电话、打印、复印、扫描机等服务设施;印制“群众事务党员干部代理手册”17.5万本;将民事纠纷调处服务、证照代办服务、咨询指南服务等事关农村热点、难点问题纳入为民服务范围,解决老百姓有事无处找、有苦无人诉的问题,及时化解矛盾、提供咨询,为维护农村稳定和经济发展提供有力保证。

(三)着力深化政务服务标准化建设

1.管理扁平化。乡镇统一建立便民服务大厅,分别设置综合、劳动保障、社会事务、党务服务、林业、农业服务、国土村建等窗口,将11个方面30个小项服务事项纳入便民服务中心办理。

2.建设标准化。设计方面统一规划整体布局、功能分区和风格风貌;硬件方面统一名称、标识、工作牌、公示栏等设施设备;软件方面统一使用全省便民服务业务通用软件系统和自行开发的“三级代理”网络办件平台;制度方面统一制定首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知等12项运行管理制度。

3.工作透明化。将组织机构设置、窗口工作人员联系方式和在岗情况、各项管理制度予以公示;对各窗口办理事项、法定时限、代办时限、收费情况等进行公告;利用综合窗口多功能显示屏、大厅LED显示屏等公布办事指南、办理要件、办理结果和投诉举报电话,切实做到敞开大门让群众办事,公开流程让群众知晓,明确职责让群众监督,积极打造基层阳光政务。

4.监察电子化。坚持内外并举,畅通投诉渠道,建立乡镇监督投诉机构,统一公布各级行政效能投诉电话,充分发挥群众的监督作用,促进服务事项高效、规范办理。全区22个乡镇便民服务中心大厅全部安装视频监控摄像头,区纪委、监察局通过视频监控终端,对每个乡镇便民服务中心进行动态监控,及时发现、提醒、督办和纠正行政审批和服务中出现的问题。

(四)大力拓展政务服务范围

依托电子政务大厅建设,积极拓展政务服务范围。在全面完成 “一库两网三平台” 建设的基础上,进一步完善多功能电子政务大厅建设。目前区级29个部门274项行政审批和公共服务项目基本信息已全部录入,且全面开通了在线咨询、资料上传、资料下载、网上预审、网上受理、网上办结、办件查询、投诉和意见征集等功能。电子政务大厅运行以来,收到在线咨询55件,及时回复55件,处理投诉和提出意见10件。

(五)着力深化基层政务公开

1.以政府网站群为主体,着力抓好基础信息公开。一是基础信息公开。对游仙区情、机构设置、职能职责等内容结合政府改革做到及时更新。二是政府重大决策公开。邀请群众代表、党代表、人大代表和政协委员参加区政府常务会议和区长办公会议,参与重大事项决策;定期公开区政府重点工作和惠民工作的推进落实情况,通过公开推进各项工作落实到位。三是行政执法公开。对群众关注的环境保护、公开卫生、食品安全、产品质量等方面监督检查结果进行公开。全年区政府门户网站发布各类政务公开信息达4400余条、招商信息50余条,同时在区政务服务网和游仙教育信息网等职能部门门户网站也公布了大量便民服务信息和业务工作动态。

2.以工程建设领域信息为抓手,着力推进民生信息公开。一是以工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏为依托,及时公开重大项目及民生工程进展情况,对重大项目,特别是国家投资工程建设项目实行“九公开”。二是通过公告栏、网络、报刊和宣传手册等大力宣传“民生工程”,并着力将各项工程细化、量化,确保群众知晓政策、明白政策、理解政策。三是对促进就业、扶贫解困、教育助学、医疗卫生、社会保障、百姓安居等重大民生工程的申请对象进行严格审批,并按照规定程序履行公示制度,做到不错、不漏,确保群众真正享受到民生惠民政策。

3.以热线电话和电子邮箱等形式为依托,切实畅通民意沟通渠道。建立了书记信箱、区长信箱,实行政府重大决策网上公示征询意见制度;运用“网络问政”、“市民论坛”、“12345热线”、“网民留言”等互动栏目建设,让人民群众广泛参与政府公共事务的决策和监督。全年共接到网上信访件282件,12345热线896件,游仙区qq民意达网友留言162件,人民网网友留言15条,政务网区长信箱收到信访件17件,市长信箱转办147件。所有案件均转交相关职能部门办理,并将办理结果及时回复,案件回复率达100%

二、主动公开政府信息情况

(一)公开数量

全年各级各部门在游仙政务网上主动公开政府信息共计3117条。其中,计划总结类信息270条,占8.66%;法规公文类信息993条,占31.86%;工作动态类信息1637条,占52.52%。此外还公布了概括类信息35条,人事类信息29条,财政类信息33条和其他类信息120条。

(二)公开类别

1、概况信息类:开了游仙整体情况概要介绍,政府组织结构、政府部门及内设机构、下属行政机构的职能分工和领导信息。

2、计划总结类:公开了各乡镇和部门的年度和半年工作计划、工作总结。如《绵阳市游仙区安全生产监督管理局2012年安全生产工作计划》、《绵阳市游仙区司法局2012年上半年司法行政工作总结》等。

3.法规公文类:公开了全区各级行政机关制定的规范性文件以及全区性重大决策、规划、项目情况。如《绵阳市游仙区人民政府办公室关于以民办公助方式推进财政支农项目建设工作的通知》、《关于印发<绵阳市游仙区科学技术奖励办法>(试行)的通知》等。

4.工作动态类:公开了区政府及部门的重要会议、经济社会发展、惠民实事项目、自身建设等重要政务活动的最新动态。公开了区政府的突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。如《关于印发<绵阳市游仙区人民政府突发公共事件总体应急预案>的通知》等。

5.人事信息类:公开了全区公选公招及录用、人事任免等情况。如《2012年公开招聘事业单位工作人员拟聘人员公示》、《关于2012年公开选调事业单位工作人员的公告》等。

6.其他信息类:公开了全区采购与招标、招商项目、行政事业性收费和公共服务等信息。

(三)公开形式

1、政府网站。政府网站是政府信息公开的第一平台,通过完善政府网站“政府信息公开目录”专栏,可以查阅全区各行政机关的公开指南和目录、主动公开的政府信息,可下载办事表格,在线申请政府信息公开。

2、政务服务中心。在区政务服务中心办事窗口上,全面公开行政审批事项和社会服务事项信息,包括行政审批事项的设定依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据、收费标准、投诉联系等方面的信息,提供全区行政审批事项和公共服务事项的办理状态、结果实时查询。

3、公共查阅点。区档案局开展了政府主动公开信息的收集整理,为公众提供信息查阅服务,全年接待公众查询数达1092人次,查询信息数量1132卷次。

4、新闻媒体。过报刊、电视等新闻媒体,及时宣传报道重大事件、重要政务活动、重点项目建设等经济社会发展情况。

5、其他。各级各部门还通过政府信息公开专栏,电子显示屏、宣传资料和广播等形式及时公开相关政府信息。

三、政府信息依申请公开情况

2012年,全区未收到政府信息公开申请。

四、政府信息公开收费及减免情况

2012年全区政府信息公开无收费和减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2012年,全区未收到关于政府信息公开的行政复议,无提起行政诉讼情况。

六、存在的主要问题和改进措施

虽然全区政府信息公开工作取得了较大进步,但还存在一些需要加强和改进的地方:一是极少数部门将政务公开的范围局限于解决群众最关心的问题,忽视了政务公开本身的制度建设。二是极少数单位政务公开内容简单一,公开信息实用性较差。为此,我们将采取以下措施积极改进:

(一)不断完善工作制度。围绕落实 “三项制度”,进一步细化实施办法,完善相关配套措施,增强乡镇便民服务中心工作实效。按照“两集中、两到位”的总体要求,精简办事环节,深化行政审批改革,不断提高办结率,确保政务服务中心协调运转,办事透明、规范高效。

(二)着力提升工作质量。以建立应公开单位定期汇报政务公开工作制为主轴,进一步健全和完善政务公开制度,规范公开内容,提高公开质量。在确保全区应公开单位公开率达100%的基础上,重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设和建立健全“四项制度:即主动公开和依申请公开制度、政务公开评议和考核制度、政务公开责任追究制度、政府信息公开情况统计报告制度,促使我区政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。

(三)大力营造工作氛围。坚持以正面教育为主,发挥典型示范带动作用,以先进带后进,同时严肃处理反面典型,抓督查促整改。在全区选取一批政府信息公开及政务公开工作开展较好的单位作为正面榜样,并充分利用区内外媒体大力宣传他们的成功经验,努力营造良好的舆论氛围。

(四)加大效能督查力度。充分发挥目标督查、效能督查、行政监督、新闻监督和社会监督的作用,积极构建全方位的督查体系。在工作中更加注重平时考核,不间断地对政府信息公开及政务公开工作进行明查暗访,实行“四不放过”原则,即事实不查清不放过,责任不落实不放过,整改不到位不放过,工作人员得不到教育不放过,确保督查效果。    

 

 

 

 

0一三年二月二十二日